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发布时间:2019-11-20 19:14:55 阅读: 来源:项坠厂家

以政策的精准化应对经济运行的新矛盾

随着一季度宏观经济数据的出笼,经济运行和经济政策都开始出现悄悄变化。

从经济运行环节上看,有两个主要数字引人注目:一季度GDP按可比价格计算,同比增长11.9%,比去年同期加快5.7个百分点。因为去年基数低,虽然数字上看起来属高增长,但权威人士认为,这并非经济过热;居民消费价格CPI同比上涨2.4%,环比下降0.7%,仍然高于一年期定存利率,物价处于上行通道。

按照4月14日国务院常务会议对今年一季度国民经济运行的总体判断,是开局良好,经济回升向好势头更加巩固,政策面需要继续保持连续性和稳定性。而目前经济运行中累积的矛盾和新出现的一些困难,相互交织,十分复杂,又需要政策更具有针对性和灵活性。

当前经济运行中的新矛盾主要表现在三个方面:

一是价格上行压力正在累积。撇开西南地区干旱引起局部粮价上涨的影响,今年以来,工业品出厂价格、原材料、燃料、动力购进价格都不同程度上涨。同时,国际大宗商品像原油、铁矿石等价格一直在高位振荡,加大输入型通胀的压力,并逐渐向消费端传导。二是企业经营成本开始升高。沿海地区劳动力成本不断上涨,受人民币升值预期影响,许多出口加工企业不敢承接大量订单。三是目前各地固定资产投资势头较猛,给节能降耗带来较大压力。从今年第一季度固定资产投资的数据来看,1—2月城镇固定资产投资同比增长了26.6%,3月当月城镇固定资产投资同比增长了26.3%,这是在比较高的基数下实现的,尤其是各地房地产开发投资高速增长,第二产业呈加速态势。按照历年经验,二、三季度均是固定资产投资的高峰期。

经济政策实施过程中也是矛盾交织,许多政策处于相抵状态。比如,从投资政策看,去年实施的四万亿投资计划,还有一半今年需要陆续到位,再叠加上一系列区域规划政策进入实施阶段,地方大规模投资会掀起新一轮高潮;但目前地方财政风险已进入紧绷状态。再比如,从货币政策看,加息压力不断显现,有必要通过加息抑制资产价格泡沫、控制通胀预期,但提高实际利率,也要求汇率相应提升,这同时会抑制国内尚未启动的真实消费,又给投资、出口增加新的压力。

近日,针对国内主要城市房地产价格上涨过快的势头,有关部门连出“杀手锏”,从供求两端、财税金融政策并进,重拳遏制炒房投机风。但从另外一个角度看,对于房地产市场的任何激进政策,都是“双刃剑”,在消除市场泡沫的同时,也会伤及城市中等收入阶层对住房的改善型投资需求。因为随着住房特别消费税的增收,必然减少这一主体消费群对财产性收入增加的预期,进而抑制其他方面的消费需求。尽管许多专业人士反对把房地产业看作为支柱产业,但客观上房地产业的发展最具投资拉动效应。去年经济复苏也客观上是由房地产、建材行业吸纳投资资金并带动相关产业链条启动起来的。快速打击之必然是挫伤经济恢复的带动力。

目前,经济理论界对未来十年国内经济发展态势有两个截然相反的判断:一是进入21世纪的第二个十年,我国经济在工业化、城镇化的推动下,还会有十年的黄金发展期,经济会继续呈现平稳快速发展轨迹;另外一种声音则是,中国经济有可能进入一个新的拐点,我们需要学会在经济低速增长环境下生存发展。

虽然这是两种纯粹的理论分析判断,但不同的认识必然会产生截然不同的政策预期和政策操作取向。如果是后一种判断成为现实,中国经济在尚未真正藏富于民、经济内生动力尚未全面启动的情况下,将会急转而下,进入发展的低谷。笔者认为,未来的政策取向应当是继续支持中国经济平稳较快发展,让中国经济向上发展的平滑期能够更长久一点。长期政策要审慎考量,短期政策力戒大而化之,防止政策操作的大起大落,这是政策制定者更好的选择。这就要求,经济政策制定必须更加注重精细、准确,把握好节奏和适度平衡,政策的连续性和灵活性应当保持前后逻辑的一致性,从而以政策的精准化应对经济运行的新矛盾。

拿解决眼下的经济运行的困难和矛盾来说,因为信贷过猛、投资过快,带来市场流动性过剩、资产价格上行过快,加息似乎不可避免。但加息是“一刀切”政策,制约信贷投放的主体是央行,要强化商业银行的额度管理,进一步拓展企业债发行,促进企业债和地方债市场。对于房地产市场调控,着力点应当是增加保障房供给,加大中低收入住房补贴,而不需要过于遏制消费端。针对利率和汇率的两难困境,两权相较应取其轻。

当前,国内经济形势错综复杂,但必须看到,经济复苏应当是主基调,经济政策要以平衡为主,不要急速退出而适时微调,更为明智。

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