【资讯】城镇化勿步入炒地皮误区

城镇化勿步入“炒地皮”误区

如果农民不进城，叫什么城镇化？有人把这种城镇化叫做“伪城镇化”。　　发达国家的经验值得借鉴。在城镇化进程中，美国打破区域界限，整体统筹区域资源利用、环境保护、产业布局和重大项目建设，着力打造大“都市圈”和“城市带”，依托大中城市，充分发挥中心城市的辐射带动作用，构建集聚度高、开放式、多层次的城镇体系，形成了国际性大都市、全国性中心城市、区域性中心城市、地方小城市和中心镇等不同层次的城镇体系。　　如果没有任何项目产业布局，开发再多的房地产、建再多的高楼大厦，恐怕也是一座“空城”。这样的城镇化，只能造成包括土地在内的国有资源的大量闲置浪费或变相流失，可谓“劳民伤财”，不如不搞。　　近段时间，中央经济工作会议定调的城镇化，备受业内人士的广泛关注。近日《证券时报》率先发布报道，“基金调仓瞄准城镇化主题”、“掘金六大主线7地产股”。报道称，在房企纷纷出手拿地的同时，年底各地政府也在加快土地供应规模，不少地方土地市场迎来井喷。随后《今日早报》报道：上周末，在杭州举行的财通证券 2013年A股投资策略报告会上，对于目前市场热门的“城镇化”主题，民生证券建筑与工程首席分析师王小勇作出精辟解读，其主要观点是：“新型城镇化更为重要的意义是创造房地产投资需求”。　　如此“城镇化”，岂不是在怂恿地方政府“炒地皮”吗？　　其实，中央经济工作会议对城镇化建设已经提出了很明确的要求：要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展；要构建科学合理的城市格局，把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好，把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。更何况，国家“严守耕地保护红线”和“坚持房地产调控政策不动摇”等宏观策略，根本不会给房地产业肆意扩张的机会。因此，寄望业内人士特别是房企老板不要把赌注全部压在城镇化这一边了。　　想当初，我们有不少地方政府就是因为误读了城镇化这个概念，才导致把出卖土地资源当作其主要内涵。如此“吃祖宗饭、断子孙路”的短期行为，显然有悖于科学发展观。著名经济学家、中国社会科学院金融研究所研究员易宪容近日在《证券日报》撰文指出：近10年来，为了GDP的增长，政府对城市投入了大量的资源，一个世界历史上绝无仅有的造城运动也就在这过程中兴起。近10年来，中国新建住房的总量占世界新建总量的一半以上。其结果是城市规模扩大了，房价上升了，GDP增长了，但农民却无法进城(即所谓中国的城市化率2011年达51.3%，但如果按户籍人口2011年实际城市化率只有35%)。如果农民不进城，叫什么城镇化？有人把这种城镇化叫做“伪城镇化”。　　看来，我们有必要正确把握城镇化的内涵，用全新的理念推进城镇化建设。推进城镇化建设，无非是为了促进城乡经济社会统筹发展，全面提高人民物质文化生活水平，共建共享小康社会。因此，必须因地制宜、科学规划、循序渐进，且重在有相应的项目产业作支撑。在这方面，发达国家的经验值得借鉴。如，美国是世界上城镇化水平最高的国家，城镇化率高达85%，基本达到城乡一体化，农村城镇化。在城镇化进程中，美国打破区域界限，整体统筹区域资源利用、环境保护、产业布局和重大项目建设，着力打造大“都市圈”和“城市带”，依托大中城市，充分发挥中心城市的辐射带动作用，构建集聚度高、开放式、多层次的城镇体系，形成了国际性大都市、全国性中心城市、区域性中心城市、地方小城市和中心镇等不同层次的城镇体系。　　可想而知，“整体统筹区域资源利用、环境保护、产业布局和重大项目建设”，是推进美国城镇化走向成功之路的关键所在。如果没有任何项目产业布局，开发再多的房地产、建再多的高楼大厦，恐怕也是一座“空城”。这样的城镇化，只能造成包括土地在内的国有资源的大量闲置浪费或变相流失，可谓“劳民伤财”，不如不搞。鉴于此，我们有必要对城镇化建设进行有益的探索，大胆创新和尝试，走市场化的新路。要压制房地产开发，让项目产业先行起步。要把市场经济中的经营意识、经营主体、经营方式等要素引入城镇化建设，着力抓好投资项目产业，以此来粘合城乡资本，形成合力，实现城乡资本的良性循环机制。　　城镇化建设是一项涉及面广的系统工程，稍有不慎，就会演变成“形象工程”、“政绩工程”。这就提醒我们，在实际工作中，首先要避免盲目上项目，尤其是乱建乱占耕地的房地产。要用前瞻性的眼光把投资项目的规划做好，确保城镇化建设健康、平稳、有序地开展。其次，要避免“竭泽而渔”。在投资项目时，特别是对土地资源要有序开发、合理利用，切忌急功近利，避免造成国有资源的流失。此外，要避免走封闭式老路。随着市场经济的发育成熟，任何资源都可以通过市场进行跨区域跨行业配置。因此，要使城镇化达到最佳效果，决不能“各自为政”。

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