地沟油产业链江湖水深监督管理无力

“中国人一年吃掉300万吨地沟油”，这一说法再次拨动了公众的神经，引起极大愤慨。一口大铁锅，一把大勺子，几个脏油桶，昼伏夜出的“油耗子”竟能躲过城管、公安、工商、食品药品监管等部门围堵，堂而皇之地将地沟油摆上餐桌，人们愤慨之余不免心生疑虑———地沟油为何屡禁不绝？

地沟油产业链“江湖水深”

加工者把白花花的泔水一勺一勺舀入热锅中，泔水逐渐解析出大量颜色浑浊、漂着白沫的油，把油捞出盛入油桶，地沟油便完成了从“泔水”到“食用油”的“华丽转身”。

地沟油从餐桌来，又回流入餐桌，被笑侃为“循环经济”，而这背后，是一条巨大的黑色产业链。一位餐厨垃圾处理行业的业内人士吴先生（化名）给记者透露了地沟油“行业”鲜为人知的黑幕。

“地沟油”中含有黄曲霉素、苯等有毒物质，经过不法途径回到人们的餐桌，供人食用会造成慢性疾病甚至癌症，对人们的身体健康造成极大的危害。

有“毒性堪比砒霜”说法的地沟油，其收取和加工工艺却非常简单，火锅红油、油炸食品的剩油、烤鸭店、快餐店，甚至餐馆的排风扇滴油和刷锅水都可以拿来制作地沟油，地沟油的粗加工过程只需要一个人、一口锅、一把勺和泔水、油桶即可。

吴先生说，一吨地沟油的成本大概在2000元，如按规定可作为化学原料出售即卖到每吨3000元，但如违法加工成色拉油、火锅油等，每吨可卖到1万至2万元。

另一位曾经在西宁市从事过地沟油收运、加工成食用油出售的男子向记者透露，刚开始从事这个行业时，先与餐馆后厨建立联系，给点烟或者现金，便可定期把油汤收走;最初“同行”大多采用自行车、电瓶车这种较灵活的运输工具收油，后来为躲避检查，有的将蹦蹦三轮车换成全封闭式，有的则伪装成酸奶、酒水促销车。

在成都锦江区经营火锅店的于姓老板说，他的火锅店每月用油2000到2500斤，有一半火锅剩油卖给了“油耗子”，他们每月向店里交纳600元钱，便可包揽该店所有火锅剩油。

吴先生说，更有甚者，借一些地区招商引资的名义取得立项报告开办化工厂，披着合法的外衣进行“地沟油”到“食用油”的加工。

由于地沟油非法加工者长期“笑傲江湖”，打击了从事地沟油无害化处理和资源化利用的“正规军”。2008年，青海创办了一家餐厨垃圾综合处理公司，创业者梁立宽感慨当时“江湖水深”，他说“由于公司抢了‘油耗子’们的生意，于是接到不少恐吓电话。”

珠三角“潲水油大王”张武炎就没有那么幸运了。由于被“油耗子”抢生意，其价格不菲的专业处理设备长期“断炊”，张武炎便采取涉黑手段对付“油耗子”，被控组织、领导、参加黑社会性质组织罪，在江门市获刑15年。

“七八个部门管不好一沟油”

业内人士说，“权限交错，各管一摊”的现状是无法掩饰的城市管理尴尬。地沟油变身食用油的过程中，泔水收集阶段应该归城管部门查处，将泔水拉回去提炼加工阶段又该归工商部门查处，加工成地沟油之后，就应该归食品安全部门查处。

地沟油黑幕一经报道，民众对食品安全案例频发的愤怒久久不能平息。国家食品药品监督局紧急下发“严防地沟油流入餐饮服务环节的紧急通知”，要求各地迅速开展检查，对情节严重的要吊销餐饮服务许可证。

武汉市食安办宣布在全市范围内，对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况进行监督检查，并接受市民对“地沟油”问题举报，随后决定每日向社会公布“地沟油”举报落实情况;海口市表示重拳出击“地沟油”，规定再生油脂去向要报告;重庆、成都、湖南也针对川菜馆和湘菜馆使用地沟油较多的情况进行了集中整治。

在微博和各大论坛，不少网民也主动揭发黑店名单，不少知名饭店、火锅店使用地沟油的事实暴露无遗。

业内人士指出，在乱象丛生的地沟油市场背后，暴露的是缺乏法律法规有效制约、欠缺行业标准、监督管理无力的积弊，如不从根源解决，担忧将再次成为现实。

有些城市，质检、疾控、公安等部门都在地沟油的收运加工出售环节中承担部分管理责任，但管理权限分散，不能形成合力，造成“七八个部门管不好一沟油”的尴尬，让地沟油有了生存的空间。

同时，地沟油遭遇“界定难”，也让很多不法使用地沟油的餐饮企业逍遥法外。山东省产品质量监督检验研究院食品化工监测中心工作人员表示，由于没有国家标准，即使鉴定出油有问题，也无法界定油就是地沟油，给处罚带来了难度。有专家也曾对媒体称，从专业角度讲，目前还没有一种方法能检测出所有的地沟油，勾兑油的检测难度更像“哥德巴赫猜想”。

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