服刑人员应当亲自到婚姻登记机关申请结婚登记-【新闻】
服刑人员应当亲自到婚姻登记机关申请结婚登记
事例回放:
王某与史某是安徽涡阳县人,现在南京打工,两人于2008年在老家按当地风俗习惯举办结婚仪式,同年底王某与史某的爱情结晶降临。2012年3月史某因寻衅滋事罪被浦口区法院判刑2年,目前在金陵监狱服刑,为了让5岁的女儿有个合法的身份,王某决定与高墙内的他申请办理结婚登记,现要求民政局婚姻登记处派工作人上监狱办理登记手续,婚姻登记处拒绝了王某的要求,随后,王某找到新闻媒体,并于12月9日由金陵晚报记者发表了 《服刑人员想办结婚证遇到两头难》的报道,该报道最后引用江苏容熙律师事务所主任律师黄萍的话: 律师指民政局错解了法规 ,该律师认为, 对于服刑人员应当亲自到婚姻登记机关提出申请 这一条款,江宁区婚姻登记处错误理解了, 这里所说的婚姻机关,并不一定是婚姻登记机关办公地。其实,该机关派工作人员到其办公地之外,为申请人办理婚姻登记手续,也是符合上述规定的。
事例剖析:
婚姻登记处派工作人员上监狱办个理结婚登记于情可解,于法难容。
首先,新的《婚姻法》第八条明文规定, 要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记 。
其次,2003年国务院《婚姻登记条例》第四条明确规定, 内地居民结婚,男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记 .
其三,民政部《关于贯彻执行婚姻登记条例若问题的意见》(民函〔2004〕76号),第十条规定:服刑人员申请办理婚姻登记,应当亲自到婚姻登记机关提出申请并出具有效的身份证件;服刑人员无法出具身份证件的,可由监狱管理部门出具有关证明材料。办理服刑人员婚姻登记的机关可以是一方当事人常住户口所在地或服刑监狱所在地的婚姻登记机关。这一条已明确了服刑人员怎么办理婚姻登记,到哪里登记。
再则,《江苏省婚姻登记工作规范》第二十二条规定,服刑(劳教)人员办理结婚登记,应当亲自到婚姻登记机关提出申请:服刑(劳教)人员无法出具身份证件的,可由监狱(劳教)管理部门出具户籍证明和身份证明代替。
综上所述,《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《关于贯彻执行婚姻登记条例若问题的意见》以及《江苏省婚姻登记工作规范》对内地居民和服刑人员办理婚姻都有了明确规定,申请结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关办理。相反,法律法规没有赋予民政部门到监狱(劳教)等单位办理婚姻登记的权利和职责。可见,该报道中黄萍律师指婚姻登记机关派工作人员到其办公地之外,为申请人办理婚姻登记手续,也是符合上述规定的是违法的。所以婚姻登记机关必须严格执行法律法规,不能私自变通,不能到监狱为男女双方当事办理结婚登记。
作为婚姻登记机关,应严格执行国家法律法规和政策依据,不得私自变通,要在不违反法律和规定的前提下,应当竭力为当事人提供 人性 化服务。
首先,第一时间向市局福利处汇报,寻求上级业务部门的支持。当王某第一次来咨询的时候,区婚姻登记处就向市局进行了汇报,市局也明确指出我们必须按政策规定办。
其次,给王某承诺,只要他们来,区婚姻登记处给她最 人性化 的服务,在时间上无论是上班时间还是休息时间都会安排人给她提供服务,如果是上班时间我们为他优先办理,安排专门场所、指定专人服务,尽量缩短办理时间。
其三,主动与监狱沟通协调。在得知监狱不同意将史某押解到婚姻登记机关,区婚姻登记处主动与监狱联系,告诉他们民政部有关规定与政策,希望能得到他们的理解与支持,也表明了我们可以在时间上满足监狱的要求,保证特事特办,降低他们来婚姻登记机关看管史某的风险,双方共同努力解决他们面临的困惑。
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